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《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）今年1月1日正式生效以来，原产地证书的办理持续火爆，12360海关热线也接到很多关于原产地证书的咨询问题，为了解决企业“不熟悉”“不会办”的问题，下面我们就跟大家聊聊原产地证书那些事。

一、原产地证书的含义

原产地证书是证明商品的原产地，即货物的生产或制造地的一种证明文件。它是进口国对进口货物确定关税待遇，进行贸易统计，实行数量限制和控制从特定国家进口的主要依据。形象地说，原产地证书是商品进入国际贸易领域的“经济国籍”和“护照”。

二、原产地证书的种类

（一）根据原产地规则不同，可以分为优惠原产地证书，非优惠原产地证书。

（二）根据用途不同，可分为普惠制原产地证书、一般原产地证书、专用原产地证书、区域性优惠原产地证书。区域性优惠原产地证书指签订了双边或多边自由贸易协定的国家官方机构签发的享受相互减免关税待遇的凭证。

三、准备工作

（一）企业备案。

登录“互联网+海关”一体化网上办事平台（http://online.customs.gov.cn），点击“税费业务”模块，在“原产地管理”模块中点击“原产地企业备案”（注：如果企业没有电子口岸卡或没有注册“互联网+海关”，需在“互联网+海关”注册后，凭注册账号、密码登录）。或登录中国国际贸易“单一窗口”（https://www.singlewindow.cn/），点击“原产地证”→“原产地综合服务平台”，进行原产地证书申请。

自2019年10月15日起，对外贸易经营者备案和原产地企业备案实行二证合一。已做过对外贸易经营者备案登记的企业，无需再做原产地企业备案。

（二）申报员信息维护。

企业可自行或变更经法人授权的申报员信息，无需签证机关审核。申请企业登录原产地综合服务平台，在申报员信息维护中填报申报员信息，并上传申报人的身份证及授权委托等电子文档。

（三）产品预审。

一般情况下，产品预审由货物生产企业申请，申请企业须对货物提交的预审信息真实性负责，并留存相关资料备查。通过“互联网+海关”或“单一窗口”原产地证书综合服务平台办理。

在产品预审中点击产品预审申请，填写企业产品信息与产品成本明细，保存并提交。需要进行实地调查产品原材料情况、进口成分比例及加工工序的，企业应当配合调查工作及时提交有关资料。

四、原产地证书申请

企业应在货物出口前或货物出口时，向海关申请办理原产地证书，企业登录“单一窗口”选择“海关原产地证书”，进行网上申报。其中进出口双方信息、运输细节、商品描述、适用原产地标准等栏目内容应依据贸易协定相关规定如实申报。

企业收到证书审核通过回执后，可自行打印带有海关签章和签名的原产地证书。对于尚未开通自助打印的原产地证书，企业可到海关现场办理签发手续。

 

关于进口赞比亚豆粕植物检疫要求的公告

本公告中的豆粕（Soybean meal）是指在赞比亚境内种植的大豆，经压榨和浸出等工艺制取分离油脂后的副产品。

一

对境外加工企业有哪些要求？

输华豆粕应来自赞比亚共和国农业部（以下简称赞方）考核批准的加工企业。加工企业由赞方向中华人民共和国海关总署（以下简称中方）推荐，经中方检查或审查通过后予以注册登记，在中方网站上公布并动态更新。

二

中方关注的有害生物有哪些？

 输华赞比亚豆粕不得携带以下中方关注的有害生物：
1. 菜豆象 Acanthoscelides obtectus

2. 谷斑皮蠹 Trogoderma granarium

3. 大豆生茎点霉 Phoma glycinicola

4. 硬毛刺苞果 Acanthospermum hispidum

5. 菟丝子属 Cuscuta spp.

6. 南方三棘果 Emex australis

7. 宽叶酢浆草 Oxalis latifolia

8. 欧洲千里光 Senecio vulgaris

9. 假高粱 Sorghum halepense

10. 独脚金 Striga asiatica

三

生产、存储及运输有哪些要求？

1. 加工企业应建立良好的危害分析和关键控制点（HACCP）体系、溯源管理体系并有效运行，或按照其理念实施管理。赞方应对加工企业实施有效的日常监管，确保输华豆粕在原料和成品存储、加工和运输时符合以下要求：

－具有相对封闭和独立的空间；

－采取有效的防鼠、虫、鸟措施，防止有害生物污染。

2. 加工企业应加强对原辅料、生产加工、仓储、运输等环节的卫生控制，避免豆粕被土壤、动物尸体、动物粪便及羽毛等污染，不得添加有毒有害物质和任何动物源性成分。

3. 输华豆粕使用的包装袋应干净卫生，不带有毒有害物质。运输工具应彻底清扫干净，必要时须进行消毒。

4. 装载输华豆粕的集装箱或者船舶的舱内（如散装船运）应至少有一个包装标识，注明加工企业名称、注册登记号码以及“赞比亚豆粕输往中华人民共和国”的中文和英文字样。输华豆粕的产品标签应符合中国国家标准《饲料标签》（GB 10648）的要求。

四

离境前检疫及证书有何要求？

经检验检疫合格的豆粕允许向中国出口。

每批输华豆粕应随附由赞方按照国际植物检疫措施标准第12号《植物检疫证书准则》要求出具的植物检疫证书。植物检疫证书附加声明中注明“This consignment complies with the requirements described in the protocol of sanitary and phytosanitary requirements for the export of soybean meal from Zambia to China，and is free from the quarantine pests concerned by China”（该批货物符合赞比亚豆粕输华卫生与植物卫生要求议定书的要求，不带中方关注的检疫性有害生物）。同时注明加工企业名称和注册登记号码、集装箱或运输工具号码等信息。出口前经除害处理的，应注明除害处理方式及处理指标等信息。

五

进境检验检疫有哪些环节？

（一）证书核查。
1. 核查是否附有《进境动植物检疫许可证》；

2. 核查是否来自注册登记企业；

3. 核查植物检疫证书是否真实有效。

（二）货物检查。

根据有关法律、行政法规、规章等规定，结合中方关注的有害生物，以及对境外生产、存储、运输、离境前检疫和随附证书等相关要求，对进境豆粕实施检验检疫，合格后方准予进境。

六

不符合情况如何处理?

1. 无有效的植物检疫证书，作退回或销毁处理；

2. 发现活的检疫性有害生物或其他活的有害生物，作除害、退回或销毁处理；

3. 发现土壤或未经中国官方批准的转基因成分，作退回或销毁处理；

4. 发现不符合前文第三条第4项中包装、标识、标签相关要求的，作补正、退回或销毁处理；

5. 发现动物粪便、动物尸体、禽类羽毛、植物种子或其他不符合中国饲料相关安全卫生标准的，按照相关法律法规作除害、退回或销毁处理。

海关总署2021年7月5日发布公告，即日起，进口商对进口乳品需随附的检验报告可以通过告知承诺书，而不用向海关提交检测报告，即可办理有关事项，这将大幅提升通关便利化水平。

但进口商应清楚，在享受便利的同时，自身必须做好检测报告符合性审核工作。这项工作的难点是首次进口乳品检测报告符合性的审核。进口商该如何把好关呢？

为此，进口商应做到以下几方面：

01 正确理解首次进口的概念

《进出口乳品检验检疫监督管理办法》第十一条规定：首次进口，指境外生产企业、产品名称、配方、境外出口商、境内进口商等信息完全相同的乳品从同一口岸第一次进口。从规定中可以看出，如果某批进口乳品上述7个信息与之前进口的不是完全一致，那该批乳品就属于首次进口了。这7个信息中，需要特别注意的是“境外出口商”这个信息要求。

7个信息：境外生产企业、产品名称、配方、境外出口商、境内进口商、同一口岸、第一次进口。

02 正确理解“相应食品安全国家标准”要求《进出口乳品检验检疫监督管理办法》第十一条规定：“……（三）首次进口的乳品，应当提供相应食品安全国家标准中列明项目的检测报告。“相应食品安全国家标准”是什么意思呢？

相应的食品安全国家标准，不仅包括产品本身的国家标准，而且包括标准引用的其他食品安全国家标准。

例如：乳粉的国家标准为GB19644，该标准中4.4款规定：污染物应符合GB2762的规定，4.5款规定：真菌毒素限量应符合GB2761的规定，4.7.2款规定：食品添加剂和营养强化剂的使用应符合GB2760和GB14880的规定。因此，首次进口乳粉“相应食品安全国家标准”是指GB19644、GB2762、GB2761、GB2760、GB14880。

食品安全国家标准
乳粉

4.4污染物限量：应符合6B2762的规定。
4.5真菌毒素限量：应符合GB2761的规定。
4.6微生物限量：应符合表3规定。
4.7食品添加剂和营养强化剂
4.7.1食品添加剂和营养强化剂质量应符合相应的安全标准和有关规定。
4.7.2食品添加剂和营养强化剂的使用应符合GB2760和GB14880的规定。

03 确保相应食品安全国家标准是现行有效的

为充分保障群众健康权益，兼顾食品产业发展需求，食品安全国家标准会进行不定期的修订。如国家卫健委于2021年2月22日对GB2762-2017《食品安全国家标准 食品中污染物限量》进行了修改、制定GB10766-2021《食品安全国家标准 较大婴儿配方食品》（2023年2月22日实施）代替GB10767-2010《食品安全国家标准  较大婴儿和幼儿配方食品》中适用于6—12月龄较大婴儿食用的配方食品的内容。因此，进口商应确保依据的食品安全国家标准是现行有效的。

进口商可以通过食品安全国家标准数据检索平台（https://sppt.cfsa.net.cn:8086/db）查询现行有效的国家标准。

04 确保检测项目覆盖相应国家标准中规定的项目，而且检测结果要符合国家标准规定

以乳粉为例，首次进口随附的检测报告不仅包括GB19644中理化指标、微生物项目，GB2762中有关污染物项目及GB2761中有关真菌毒素项目的检测结果，而且还应包括配料表中食品添加剂和营养强化剂的检测结果。

所有检测结果不得超出标准中规定的限量或限值。

 

海关报关单位备案

“十问十答”

《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》（海关总署令第253号）已于2022年1月1日起施行。规定实施以来，不少企业对办理报关单位备案手续还有很多疑问，为什么要办？怎样办？等等，下面小编给您讲解一下吧～

一、为什么要办理报关单位备案手续?

《中华人民共和国海关法》第十一条进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。未依法经海关注册登记，不得从事报关业务。

 

二、报关单位有哪些?

报关单位是指按照《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》在海关备案的进出口货物收发货人、报关企业。进出口货物收发货人是在中华人民共和国关境内依法直接进口或者出口货物的法人、非法人机构或自然人。报关企业是接受进出口货物收发货人委托，以委托人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的企业。
温馨提示：根据《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》，允许报关单位可以同时备案为进出口货物收发货人和报关企业。也就是说，一家企业可以拥有“双重身份”，既可以备案为进出口货物收发货人开展进出口贸易业务，同时又可以备案为报关企业开展代理报关业务。

 

三、报关单位备案应当具备哪些前提条件?

进出口货物收发货人、报关企业申请备案的，应当取得市场主体资格；其中进出口货物收发货人申请备案的，还应当取得对外贸易经营者备案。
(法律、行政法规、规章另有规定的，从其规定。)

温馨提示：进出口货物收发货人、报关企业已办理报关单位备案的，其符合上述条件的分支机构也可以申请报关单位备案。

 

四、哪些单位需办理临时备案?

1、境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在1中国境内设立的常驻代表机构；

2、少量货样进出境的单位；

3、国家机关、学校、科研院所、红十字会、基金会等组织机构；

4、接受捐赠、礼品、国际援助或者对外实施捐赠、国际援助的单位；

5、其他可以从事非贸易性进出口活动的单位。

上述单位按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的，应当向所在地海关办理临时备案。

 

五、有哪些方式可以办理报关单位备案?

1、网上办理。

首次在市场监管部门办理登记的企业可,通过江西省企业登记网络服务平台(http://f-w.amr.jiangxi.gov.cn/)-并提交海关备案申请;已在市场监管部门办理营业执照的企业可登录中国国际贸易“单一窗口” (网址: https://ww-w.singlewindow.cn/)或“互联网+海关” (网址: http://online.customs.gov.cn/)填写相关备案信息,向海关提出申请。
2、窗口办理。

企业可以到所在地海关办理。

 

六、报关单位备案需提交哪些资料?

报关单位备案:《报关单位备案信息表》。

临时备案单位:《报关单位备案信息表》、主体资格证明材料、非贸易性进出口活动证明材料。
温馨提示:《报关单位备案信息表》可通过海关总署官网“互联网+海关”办事指南模块进行下载。企业通过中国国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”提交首次注册申请的,按照要求填写备案信息后可根据提示直接打印《报关单位备案信息表》

 

七、报关单位备案后如何办理信息变更？

报关单位名称、市场主体类型、住所（主要经营场所）、法定代表人（负责人）、报关人员等《报关单位备案信息表》载明的信息发生变更的，报关单位应当自变更之日起30日内向所在地海关申请变更。报关单位因迁址或者其他原因造成所在地海关发生变更的，应当向变更后的海关申请变更。

 

八、哪些情形下，报关单位应当向所在地海关办理备案注销手续？

1、因解散、被宣告破产或者其他法定事由终止的；

2、被市场监督管理部门注销或者撤销登记、吊销营业执照的；

3、进出口货物收发货人对外贸易经营者备案失效3的；

4、临时备案单位丧失主体资格的；

5、其他依法应当注销的情形。

温馨提示：报关单位已在海关备案注销的，其所属分支机构应当办理备案注销手续。报关单位备案注销前，应当办结海关有关手续。“双重身份”企业可以一次性注销“双重身份”，也可以只注销其中一种身份。
特别提醒：报关单位在办理备案、变更和注销时，应当对所提交材料的真实性、有效性负责并且承担法律责任。

 

九、海关不再核发《报关单位注册登记证书》，报关单位如何查询备案结果？

登录“中国海关企业进出口信用信息公示平台”1（网址：http：／／credit.customs.gov.cn）查询。
2登录中国国际贸易“单一窗口”查询。

 

十、报关单位如何获取纸质备案证明？

报关单位可以通过中国国际贸易“单一窗口”在线打印《报关单位备案证明》，也可以向所在地海关要求提供纸质备案证明。
温馨提示：企业注销前，《报关单位备案证明》可不限次数打印，企业每次打印前往主管海关盖章后7日内有效。