标签：进口清关

大米，是最重要的日常主食之一。在我国，65%以上的人口以水稻为主食。作为名副其实的“干饭人”，吃得饱重要，吃得香也重要。由于气候、土壤等原因，不同品种大米的口感千差万别，近年来，除了常见的五常米、丝苗米等国产优质大米外，各具特色的进口大米也备受“吃货”喜爱。

一、各国大米简介

（一）泰国茉莉香米

泰国茉莉香米米粒外观细长，白若茉莉，属于籼米的一种，烹饪后颗粒分明，因其香糯的口感和独特的清香而享誉世界。

（二）印度巴斯马蒂香米

印度巴斯马蒂香米是一种比泰国香米更昂贵的著名品种，栽培历史悠久，米粒细长，外观透明，富含香气，煮熟后长度会增加，据说可达到生米的2-3倍。

（三）意大利奶油米

意大利是欧洲最大的稻谷生产国，但是稻米并不是意大利人的主食，经常以烩饭或炖饭等配菜的方式出现，因此意大利米多为短粒米，以满足长时间煨煮的烹饪需求。

（四）日本越光米

越光米为圆粒粳米，色泽光亮，口感香糯、柔软，是高级大米的代表之一，号称最好吃的大米，更有“世界米王”的美誉。

（五）柬埔寨香米

柬埔寨香米种类繁多，国内常见的为茉莉花香米，是长粒型籼米的一种，外表细长、米粒饱满、米色莹润、米香浓郁，有淡淡的茉莉花香气，收割抛光封存后香味仍能保存半年到一年之久。在世界大米会议上，曾数次夺得“世界最好大米”的称号。

二、大米进口小课堂

民以食为天，食以安为先。

Q1我们吃到的进口大米都是从哪些国家或地区来的？

我国对大米进口有着严格的安全准入制度，只有经过海关评估和审查的国家和地区，才能向我国出口大米，目前只有印度、巴基斯坦、缅甸、泰国、越南、柬埔寨、意大利、日本等13个国家或地区的大米允许输华。具体准入名单可查询海关总署网站相关栏目查看

Q2进口大米境外生产企业有资质要求吗？

根据2022年1月1日起施行《进口食品境外生产企业注册管理规定》（海关总署令第248号），进口食品境外生产企业，应当获得海关总署注册。目前已获海关总署注册的进口大米境外生产企业名单可在海关总署网站相关栏目查询

Q3进入国内市场前，海关是如何对进口大米进行把关的呢？

根据《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》，海关依据进出口食品检验相关法律、行政法规的规定对进口大米实施合格评定。

评定活动包括境外国家或地区食品安全管理体系评估和审查、境外生产企业注册、进出口商备案和合格保证、单证审核、现场查验、监督抽查、进口和销售记录检查等以及各项的组合。

在完成以上一系列合格评定后，进口大米才能顺利进口，被端上餐桌。

Q4如果进口大米存在不合格情况，海关是如何处置的呢？

进口大米经海关合格评定不合格的，由海关出具不合格证明；涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，由海关书面通知进口商，责令其销毁或者退运；其他项目不合格的，经技术处理符合合格评定要求的，方准进口。相关进口大米不能在规定时间内完成技术处理或者经技术处理仍不合格的，由海关责令大米进口商销毁或者退运。

 

红薯（番薯、甘薯）、马铃薯……你听说过木薯吗？

木薯是大戟科木薯属植物，它耐旱抗贫瘠，具有粗生易长、容易栽培、高产和四季可收获等优良特性，广泛种植于非洲、美洲和亚洲的100余个国家或地区，是三大薯类作物之一，被称为“淀粉之王”。在我国，木薯主要在广东、广西等地栽培。

为了方便储运，一般会将木薯的肉质长圆柱形块根加工制成木薯干，木薯干的淀粉含量最高达80%，可以磨成木薯粉做面包，可以提供木薯淀粉和浆洗用淀粉，也是工业制造酒精及柠檬酸的原料。

近三年来，受全球新冠肺炎疫情影响，医用酒精需求巨大。由于加工性能良好，木薯干发酵生产酒精被广泛应用在医用酒精生产行业。由于国内产量、价格的限制，我国企业需要从国外进口木薯干作为生产原料，那么国外的木薯干是如何进入境，海关又是如何监管的呢？跟我们一起来了解一下吧。

进口木薯干从哪里来

我国对进境粮食实施检疫准入制度，依照国家法律法规及国家技术规范的强制性要求等，制定进境粮食的具体检验检疫要求，并公布允许进境的粮食种类及来源国家或者地区名单。目前我国允许进口木薯干的国家有:柬埔寨、老挝、坦桑尼亚、加纳、马达加斯加、尼日利亚、泰国、印度尼西亚、越南。

进口木薯干能到哪里去

木薯干的用途广泛，但是进境木薯干却不是随便运往一个口岸、任意一个工厂就能加工的。

进境口岸

进境木薯干应该从设有进境粮食指定监管场地的口岸进境，如连云港赣榆港区码头、日照岚山港区码头等都是进境木薯干数量比较大的口岸。

加工场所

进境木薯干应当运往符合防疫及监管条件的加工场所进行加工。

企业可以通过中国国际贸易“单一窗口”平台，向属地海关提出申请，属地海关对其防疫、处理条件进行确认，通过后列入“进口粮食加工企业名单”，由直属海关对外公布。

从事进境木薯干存放、加工业务的企业要向所在地主管海关提出指定申请，企业应当满足以下条件:
1、环境条件:企业生产加工环境整洁;厂区相对隔离;厂区以及接卸港口1公里范围内没有种植木薯类作物。
2、管理制度要求:企业制定针对进境木薯干的防疫管理制度及措施，并纳入企业质量安全管理体系;管理制度及措施应上墙加工企业与接卸、运输企业应签订防疫责任书，督促落实接卸、运输过程的防疫措施。

3、装卸场地要求:装卸场所相对封闭独立，周边地面平整，硬化，无裸露土壤，有防雨水设施;场地面积满足装卸要求。卸货口附近设置具有防疫效果的实体围墙或遮挡物。
4、仓储条件:符合防疫、防鼠要求，有出入库记录，有除害处理常用药剂及器械或设施。5、生产加工条件:进境木薯千加工工艺流程应具备粉碎或者蒸热等工艺，确保外来有害生物的灭活效果。
6、下脚料及包装材料处理要求:加工企业厂区内应有下脚料及包装材料专用存放库或场地、无害化处理设施。如无无害化处理设施的，应与具备处理条件的企业签订委托处理协议。

7、视频监控要求:接卸场地、加工企业的装卸下脚料收集和处理等关键环节应安装视频监控设施。
8、运输要求:企业应当选用密闭性能良好的运输工具(包括船、)，励使用专用船专用车，并采取有效的防撒漏措施。

进口木薯干如何入境

办理检疫许可证

进口商应提前办理并取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》（以下简称《进境动植物检疫许可证》），进口商通过登录“互联网+海关”平台，填写、提交相关申请资料。

我国对进境木薯干的境外生产、加工、存放企业实施注册登记制度。在我国注册登记的木薯干境外企业名单在海关总署门户网站可以查阅

（http://dzs.customs.gov.cn/dzs/2747042/3995819/ls/3997385/index.html）。

进境申报

进境木薯干收货人或其代理人按要求向入境口岸海关申报，并提供以下材料：

进口货物报关单、输出国家或者地区主管部门出具的《植物检疫证书》、《原产地证书》、《进境动植物检疫许可证》、贸易合同、提单、装箱单、发票等贸易凭证，如木薯干进行熏蒸处理的，还应提供《熏蒸证书》等。

海关现场查验

由口岸海关对进境木薯干实施现场检验检疫。

1.准备检疫查验工具：规格筛、取样袋、取样铲、样品标签、油性记号笔 、指形管、镊子、放大镜、毛笔、剪刀或钳子、磷化氢检测仪等；

2.了解货物产地、装载、熏蒸处理、运输途中等情况，检测熏蒸剂残留等；

3.检查货物有无水湿、霉变、虫蛀、土块等情况，如情况严重应停止查验，对现场进行拍照，做好工作记录。重点检查虫蛀情况，将虫蛀块破碎后放至规格筛中，极易发现隐藏在内部的有害生物。如虫蛀块过多，可将其带回实验室做进一步检验；

4.抽样：按照相关标准要求抽取检疫样品带回室内检疫。

发现有以下情形之一的，将对进口的木薯干作退运或销毁处理:
(1)未列入《准予进口粮食和植物源性饲料种类及输出国家地区名录》，或者无法提供《植物检疫证书》等单证的，或者无《进境动植物检疫许可证》的;

(2)安全卫生项目检测结果不符合国家技术规范的强制性要求，且无法改变用途或者无有效处理方法的;

(3)发现土壤、检疫性有害生物以及其他禁止进境物且无有效检疫处理方法的;

(4)因水湿、发霉等造成腐败变质或者受到化学放射性等污染，无法改变用途或者无有效处理方法的;

(5)其他原因造成粮食质量安全受到严重危害的。

进境木薯干如何监管

进境木薯干经检验检疫合格之后，口岸海关通过“进境粮食检验检疫管理系统”会同目的地海关进行全过程监管。口岸经营单位、指定加工企业应实时在该系统中填报木薯干发运、出入库、加工以及下脚料处理等情况。

在木薯干入境后，由于原指定企业因加工能力或仓容等客观原因不能继续加工、存放，或者因进境木薯干质量安全问题作改变用途处理等原因需变更进境流向时，进口商应向口岸海关办理变更流向手续，由原流向地、拟流向地及入境口岸所在地海关审核。

 

 

木材、塑料、玻璃、金属等都是常用的包装材料，其中木质包装材料因具有抗机械损伤力强、承受力大、有一定的缓冲性能、取材广泛、制作容易、易于吊装和回收特点，在国际贸易特别是在机电设备、石油化工等行业运输领域被广泛使用。

今天小编带着大家一起了解下进出境木质包装检疫要求 。

1木质品包装含义

木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。

不包括完全由薄木材（厚度6毫米或以下）制作的木质包装，完全由经过胶粘、加热、加压等方法生产的胶合板、刨花板、纤维板等制作的木质包装，在制作过程中经过加热处理用于存放散装葡萄酒或烈酒的木桶，在其制作过程中经过加工或其它去除有害生物的用于包装葡萄酒、雪茄或其他商品的礼品盒，锯末、刨花木、丝；永久固定于运输车辆和集装箱上的木质配件。

2出境木质包装检疫标识要求

出境货物木质包装经检疫处理合格后需加施IPPC标识，标识式样必须符合规定要求。

1、IPPC——《国际植物保护公约》的英文缩写；2、XX——国际标准化组织（ISO）规定的2个字母国家编码；

3、000——出境货物木质包装标识加施企业的登记号；

4、YY——除害处理方法，溴甲烷熏蒸－MB，硫酰氟熏蒸－SF，热处理－HT，DH-介电加热。

Tips:标识要求1、清晰易辨认；

2、永久性和不可转移；

3、避免使用红色或桔黄色；

4、标记不得手写；

5、位于易见的位置，最好至少在木质包装的两个相对面上。

3

出境木质包装检疫要求（一）对出境货物使用木质包装的，须由海关总署认可的出境货物木质包装标识加施企业实施检疫处理，合格加盖IPPC专用标识。海关对出境货物使用的木质包装实施抽查检疫。

出境木质包装不得携带有害生物。经现场检疫发现活体有害生物或疑似症状的，送样相关实验室鉴定。

出境货物木质包装检疫不合格的，不准予出口。

（二）对已加施IPPC专用标识的木质包装，按规定抽查检疫，未发现活的有害生物的，立即予以放行；发现活的有害生物的，监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理。

（三）对未加施IPPC专用标识的木质包装，在海关监督下对木质包装进行除害处理或者销毁处理。

（四）对申报时不能确定木质包装是否加施IPPC专用标识的，海关按规定抽查检疫。经抽查确认木质包装加施了IPPC专用标识，且未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理；经抽查发现木质包装未加施IPPC专用标识的，对木质包装进行除害处理或者销毁处理。

（五）对未申报但经抽查发现使用木质包装的，按照有关规定处理，并依照有关规定予以行政处罚。

（六）对木质包装违规情况严重的，在报经海关总署批准同意后，监督货主或者其代理人连同货物一起作退运处理。

（七）对木质包装进行现场检疫时应当重点检查是否携带天牛、白蚁、蠹虫、树蜂、吉丁虫、象虫等钻蛀性害虫及其为害迹象，对有昆虫为害迹象的木质包装应当剖开检查；对带有疑似松材线虫等病害症状的，应当取样送实验室检验。

（八）需要实施木质包装检疫的货物，除特殊情况外，未经海关许可，不得擅自卸离运输工具和运递及拆除、遗弃木质包装。

疫情防控常态化改变着人们的生活方式，视频游戏机成了很多人的居家好伙伴，需求量也随之增加。

那么，进口视频游戏机该怎么归类？申报时候要注意些什么？本篇将带大家一起来了解下。

视频游戏机类型

视频游戏机，又称电子游戏机，是利用电子仪器进行游戏的设备，也称作电玩或电动。广义上属于电脑，也有各种软硬件可以选择。但顾名思义，它针对影像、音效与操作机能进行了特别强化。

现代视频游戏机大致分为三类：接驳在电视上玩的电视游戏机；大型街头营业用游戏机；抓握在手上玩的便携式游戏机。

进口视频游戏机申报流程

在2022版《中华人民共和国进出口税则》（简称《税则》）列目结构中，视频游戏机归入9504项下。但9504项下有三个不同的商品编码列目，应该怎么区分呢？

如果进口的视频游戏机需要用特定支付方式（用硬币、钞票、银行卡、代币或其他支付方式）使其工作的，归入9504.3010项下。

如果视频游戏机不需要用特定支付方式使其工作，归入9504.50项下：自带视频显示装置的视频游戏机归入9504.5020；其他需在电视机、监视器或其他外部屏幕或表面上重放图像的视频游戏机归入9504.5030。

小贴士

1.申报的时候还需要根据不同商品编码的要求填报规范申报要素。

2.视频游戏机属于知识密集型产品，品牌溢价高，规范申报中的价格要素“品牌”非常重要。进口申报中，一定要如实规范地申报视频游戏机的品牌。

进口视频游戏机零件申报流程

我们平时家用的视频游戏机基本都是自带视频显示装置或需要连接视频显示装置的，通常都会附带一些配件，这些附带的配件应该怎么申报呢？

游戏机主要的硬件元件包括CPU、内存、储存媒体、影音输出设备、信号输入设备等，其中游戏机的信号输入设备就是通常说的操控器、手柄或摇杆。多数视频游戏机进口时会附带连接线、电源适配器、操控器、游戏卡等，并组合成套装零售包装，这种组合套装根据《税则》第95章的注释三，归入9504.50项下。

小贴士

《税则》第95章注释三：除上述注释一另有规定的以外，凡专用于或主要用于本章各品目所列物品的零件、附件，应与有关物品一并归类。

这些零附件商品如果单独进口时

又该如何归类和规范申报？

2022版《进出口税则商品及品目注释》对9504项下零件及附件的品目解释如下：本品目也包括视频游戏控制器和游戏机的零件及附件（例如，磁带盒、游戏卡、游戏操纵杆、游戏控制器、方向盘等），只要其符合本章注释三所列条件。

但本品目不包括

1.符合第84章注释五（三）所列条件的选配外围设备（键盘、鼠标、盘（片）式存储部件等）（第十六类）。

2.录制了游戏软件并仅用于本品目所列游戏机的光盘（品目85.23）。（特别说明：排他条款在2022版《税则》84章注释中的序号有变动，应为六（三））。

小贴士

根据上述条款，进口商品按情况分为两种：

1.通用零件，比如标签、保护套、防水膜等，一般按材料归入第十五类或第39章的具体列目；

2.有具体列名的商品，如摄像头、磁盘、光盘、蓝牙控制器等，应归入84章、85章或90章的具体列目。

附

常见视频游戏机可选配件

参考归类及规范申报要素

键盘

税则号列：8471.6071

进口关税税率：最惠国0%

                           普通40%

归类要素：①品名。

价格要素：②品牌（中文或外文名称）；③型号；④连接方式（有线、无线)。

     鼠标

税则号列：8471.6072

进口关税税率：最惠国0%

                           普通40%

归类要素：①品名。

价格要素：②品牌（中文或外文名称）；③型号；④连接方式（有线、无线）；⑤DPI（分辨率）；⑥CPI(鼠标精度)。

     游戏机摇杆

税则号列：9504.5080

进口关税税率：最惠国0%

                           普通130%

归类要素：①品名；②用途；③种类；④是否与电视接收机配套使用。

价格要素：⑤品牌（中文或外文名称）。

     摄像机、摄录一体机的镜头

税则号列：9002.1990

进口关税税率：最惠国1.9%

                           普通50%

归类要素：①品名；②用途（适用于某品牌某机或通用于某机等）；③是否已装配。

价格要素：④品牌（中文或外文名称）；⑤型号。

农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。

种子是农业的“芯片”，是保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的重要基础，也是一切农作物产业链的起点。

虽然中国地大物博，种子资源非常丰富

但少数品种仍需要进口

以满足市场的多样化需求

下面就让小编为大家介绍进口种子的进境通关之旅

种子商品归类及编码

类别：种植用的种子、果实及孢子。

HS编码：编码从1201—1209范围内均有种用品种，其中编码12091000甜菜种子在乌鲁木齐关区进口比较常见。

对引种单位、个人或者其代理人的要求

我们想进口种子，需要办理什么手续呢？

进口种子必须要知道的程序：

1.农业农村、林业和草原管理部门植物检疫审批

由农业农村、林业和草原管理部门植物检疫审批签发《引进种子、苗木检疫审批单》，属于《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》以外的种子、苗木和其它繁殖材料，审批签发《引进种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批单》。

2.海关总署植物检疫特许审批

因科学研究等特殊需要引进国家禁止进境的植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其它有害生物、土壤、植物病虫害流行的国家和地区的有关植物、植物产品和其它检疫物，需报请海关总署批准，办理特许审批手续。

3.企业备案

引种单位、个人或者其代理人应当在植物繁殖材料进境前10~15日向入境口岸直属海关办理备案手续。

进口种子在入境申报时，需要准备什么材料呢?

报关材料 

申请单位在货物进境时凭《引进种子、苗木审批单》或《引进林木种子苗木和其它繁殖材料检疫审批单》、输出国家或地区官方植物检疫证书、产地证明文件、贸易合同或信用证及发票、提单或装箱单、同意调入函（隔离种植地不在进境口岸直属海关辖区的）等相关单证和资料 ，在入境口岸海关办理报关手续。

口岸审核与查验

入境审核

海关关员受理报关时，会对提供单证材料（具体见上条报关材料 ）的完整性、有效性和一致性进行仔细审核。

入境查验

查验环节按照“双随机一公开”要求，由查验系统随机选派查验人员，按照布控指令进行现场查验。现场查验关员会核对货物的品种、重量、规格等是否与申报相符，查验货物是否携带杂质、昆虫、土壤等情况。

正常放行

按照布控指令进行现场查验后，如无异常，正常放行；

如果布控指令抽样送检，还要现场抽取样品送实验室检测。结果出来后，没有异常，便可正常放行。

异常处理

进口种子如检出土壤，就要被退运或销毁处理；

如实验室检测发现携带检疫性有害生物和限定的非检疫性有害生物，按照有关规定，还得对其实施有效检疫处理措施；

如实验室检测发现进口种子携带其他非检疫性有害生物，按照有关规定正常放行，由目的地海关做好田间监测。

有了证书之后就可以进行种植了吗？

隔离种植

需隔离种植的，运往指定的隔离检疫圃隔离检疫，并及时将口岸检疫情况通知隔离种植地所在地海关。

 

花生油、玉米油、橄榄油、大豆油……是中国人餐桌上常见的植物油。植物油含有人体必需的营养，可以令食物更美味，但不恰当的烹饪方式会产生有毒有害物质，长期油脂摄入过多，容易使人体甘油三酯、胆固醇水平升高，诱发心脑血管系统疾病等。

中国是世界第一大食用植物油消费国，随着人们生活水平的提高，进口食用植物油已经成为我国食用植物油市场的有益补充。那么，植物油有哪些？怎么挑选？海关又是如何保护消费者“舌尖上的安全”？一起来了解吧。

常见植物油简介

棕榈油

棕榈油，是从油棕果中榨取的油脂，是我国进口植物油脂的重要组成部分。

常见的棕榈油分提产物有棕榈硬脂和棕榈液油：

棕榈硬脂具有优良的加工性能，在食品工业中能够替代动物油脂和氢化油脂；

棕榈液油具有良好的热稳定性，非常适合中国消费者的烹饪习惯。

此外，棕榈油营养成分较为丰富，含有维生素E、类胡萝卜素、多酚等多种营养和功能性微量成分。

大豆油

大豆油是我国常用的食用油之一，其营养丰富，除了含有大量人体所需的亚油酸外，还含有对人体有益的亚麻酸、维生素E、生育酚、甾醇等。

菜籽油

菜籽油是西北、华中地区居民普遍喜爱食用油。菜籽油含有丰富的维生素E以及油酸、亚油酸、亚麻酸等。人体对菜籽油消化吸收率很高，其营养成分能够充分为人体吸收，而且它的耐热性很好，适合用于各种炒菜。普通菜籽油含有相对较高的芥酸，因此有相关疾病的人应该挑选低芥菜籽油。

花生油

花生油用花生为主要原料制作而成，具有非常浓厚的香味，花生油中含有80%以上不饱和脂肪酸，还含有磷脂、维生素E和胆碱等等。在种类繁多的植物油中，花生油的含锌量相对较高的。花生油里的脂肪酸比较平衡，单不饱和脂肪酸也是最丰富的，花生油的耐热性很高，是最适合炒菜用的食用油之一。

玉米油

 玉米油最大的特点就是，不饱和脂肪酸和维生素E的含量较多，同时不含胆固醇，因此玉米油被人们称作“美容食用油”。但是玉米油的耐热性很差，非常容易氧化，可以用于日常炒菜，但不建议用来做油炸食品。

橄榄油

橄榄油是以橄榄作为原料制成，与其他植物油不同，初榨橄榄油是用了冷榨法制成的，这种方法可以很好地保留橄榄油的营养，而精炼橄榄油则是用溶剂浸出法制成，质量与价格都低于初榨橄榄油。市面上的精炼橄榄油可以用于炒菜，初榨橄榄油更适合用于凉拌菜或者沙拉中。

葵花籽油

葵花籽油颜色浅黄、气味芬香，是一种淡色的植物油，香味可与花生油媲美，营养可比肩橄榄油，几乎含有所有的维生素，亚油酸是其主要的不饱和脂肪酸。总体上来说，葵花籽油相对中庸，既具备了各种植物油的优点，但又没有太突出的地方，应用与花生油差不多。

芝麻油

芝麻油，又称为麻油、香油，芝麻油的颜色受榨取时芝麻的炒制程度影响，颜色呈棕红、深黄色。芝麻油的最大特点是香气浓郁，因此主要用作凉拌菜、汤菜及调馅时最后调入，主要起到提香的作用，用量较少，是画龙点睛的一种馥郁浓香植物油。

椰子油

椰子油是一种非挥发油脂，使用椰子肉制成的，椰子油含有90％以上的饱和脂肪酸，而且是由中链脂肪酸组成的油脂，中链脂肪分子比其他食物的长链脂肪分子小，更易于人体吸收。椰子油的熔点低，椰子油气味芳香，适合用来做一些东南亚特色的菜肴、面包以及松饼。

进口食用植物油流程

01

企业资质

根据《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》有关规定，向中国境内出口食用植物油的境外出口商或者代理商，应当向海关总署备案。食用植物油进口商应当向其住所地海关备案。进口食用植物油境外生产企业，应当获得海关总署注册。

食用植物油境外出口商或代理商、进口商备案、进口食品境外生产企业可以通过登陆“互联网+海关”平台（http://online.customs.gov.cn）或是中国国际贸易“单一窗口”（https://new.singlewindow.cn/）进行备案或注册。

02

申报要求

企业向海关申报时，应提交进口食用植物油的商业凭证、官方证书、合格证明等必要材料。2018年8月1日起实施的《关于检验检疫单证电子化的公告》（海关总署公告2018年第90号）明确了在向海关申报办理检验检疫手续时无需提交纸质单证的类别，并规定了不同单证类别的不同电子化提交方式。

03

海关检验检疫

1.单证审核。海关根据监管需要，对企业申报提交的检疫证书、贸易单证的完整性、真实性、有效性进行审核。对于单证审核不符合要求的进口食用植物油，不予受理申报。

2.检查作业。海关根据监管需要，对进口食用植物油实施现场查验、监督抽检及风险监测。

3.合格评定。进口食用植物油经合格评定合格的，准予进口。进口食用植物油经合格评定不合格的，海关出具不合格证明。涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，由海关责令当事人销毁或者退运；其他项目不合格的，经技术处理符合合格评定要求的，方可进口销售或使用。

进口食用植物油的选购方法

 

 

近年来，进口食品的安全问题日益受到重视。海关如何把好进口食品安全关，守护消费者“舌尖上的安全”呢？本期通过对海关查获不合格食品实例以案说法，引导进出口企业绷紧食品安全的弦，依法依规从事进出口食品生产经营活动。

基本案情

2022年3月，广东某进出口公司申报进口一批来自塞内加尔的花生。X海关在实施目的地检验时发现，商品内、外包装上未明确体现在华注册编号或者所在国家（地区）主管当局批准的注册编号，未标注保质期，企业也无法提供塞内加尔生产企业注册号和名称。

X海关根据《中华人民共和国食品安全法》第九十六条第一款、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第十九条第一款规定，对该批货物作限期退回或销毁处理。

问题与评析

1、问题一：在国外市场购买的食品可以直接进口到国内销售吗？

评析：视情况而定。若采购的食品来自经海关总署注册的境外生产企业且符合相关标准和要求的，可以进口，否则不予进口。根据《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》第九条、第十条规定：进口食品应当符合中国法律法规和食品安全国家标准，中国缔结或者参加的国际条约、协定有特殊要求的，还应当符合国际条约、协定的要求。海关依据进出口商品检验相关法律、行政法规的规定对进口食品实施合格评定。在国外市场采购的合格食品，符合所在国家（地区）法律法规和食品安全标准，但未必符合我国相关规定和标准。

2022年1月1日起实施的《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》，明确规定所有向中国境内出口食品的境外生产、加工、贮存企业（统称“进口食品境外生产企业”），应当获得海关总署注册。已获得注册的企业向中国境内出口食品时，应当在食品的内、外包装上标注在华注册编号或者所在国家（地区）主管当局批准的注册编号。

2、如何注册成为“进口食品境外生产企业”？ 

评析：符合进口食品境外生产企业注册条件，并按程序向海关总署提出注册申请，提交申请材料。根据《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》第五条，进口食品境外生产企业注册条件：

（一）所在国家（地区）的食品安全管理体系通过海关总署等效性评估、审查；

（二）经所在国家（地区）主管当局批准设立并在其有效监管下；

（三）建立有效的食品安全卫生管理和防护体系，在所在国家（地区）合法生产和出口，保证向中国境内出口的食品符合中国相关法律法规和食品安全国家标准；

（四）符合海关总署与所在国家（地区）主管当局商定的相关检验检疫要求。

进口食品境外生产企业注册方式包括所在国家（地区）主管当局推荐注册和企业申请注册。其中18类食品的境外生产企业由所在国家（地区）主管当局向海关总署推荐注册：肉与肉制品、肠衣、水产品、乳品、燕窝与燕窝制品、蜂产品、蛋与蛋制品、食用油脂和油料、包馅面食、食用谷物、谷物制粉工业产品和麦芽、保鲜和脱水蔬菜以及干豆、调味料、坚果与籽类、干果、未烘焙的咖啡豆与可可豆、特殊膳食食品、保健食品。其他类别由企业向海关总署申请注册。

3、进口食品经海关合格评定不合格的，应该如何处置？

评析：具体视不合格项目和情形区分处理，一般包括技术整改、责令退运或销毁等方式。根据《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》第三十三条规定，进口食品经海关合格评定合格的，准予进口。进口食品经海关合格评定不合格的，由海关出具不合格证明；

涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，由海关书面通知食品进口商，责令其销毁或者退运；

其他项目不合格的，经技术处理符合合格评定要求的，方准进口。相关进口食品不能在规定时间内完成技术处理或者经技术处理仍不合格的，由海关责令食品进口商销毁或者退运。

 

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）今年1月1日正式生效以来，原产地证书的办理持续火爆，12360海关热线也接到很多关于原产地证书的咨询问题，为了解决企业“不熟悉”“不会办”的问题，下面我们就跟大家聊聊原产地证书那些事。

一、原产地证书的含义

原产地证书是证明商品的原产地，即货物的生产或制造地的一种证明文件。它是进口国对进口货物确定关税待遇，进行贸易统计，实行数量限制和控制从特定国家进口的主要依据。形象地说，原产地证书是商品进入国际贸易领域的“经济国籍”和“护照”。

二、原产地证书的种类

（一）根据原产地规则不同，可以分为优惠原产地证书，非优惠原产地证书。

（二）根据用途不同，可分为普惠制原产地证书、一般原产地证书、专用原产地证书、区域性优惠原产地证书。区域性优惠原产地证书指签订了双边或多边自由贸易协定的国家官方机构签发的享受相互减免关税待遇的凭证。

三、准备工作

（一）企业备案。

登录“互联网+海关”一体化网上办事平台（http://online.customs.gov.cn），点击“税费业务”模块，在“原产地管理”模块中点击“原产地企业备案”（注：如果企业没有电子口岸卡或没有注册“互联网+海关”，需在“互联网+海关”注册后，凭注册账号、密码登录）。或登录中国国际贸易“单一窗口”（https://www.singlewindow.cn/），点击“原产地证”→“原产地综合服务平台”，进行原产地证书申请。

自2019年10月15日起，对外贸易经营者备案和原产地企业备案实行二证合一。已做过对外贸易经营者备案登记的企业，无需再做原产地企业备案。

（二）申报员信息维护。

企业可自行或变更经法人授权的申报员信息，无需签证机关审核。申请企业登录原产地综合服务平台，在申报员信息维护中填报申报员信息，并上传申报人的身份证及授权委托等电子文档。

（三）产品预审。

一般情况下，产品预审由货物生产企业申请，申请企业须对货物提交的预审信息真实性负责，并留存相关资料备查。通过“互联网+海关”或“单一窗口”原产地证书综合服务平台办理。

在产品预审中点击产品预审申请，填写企业产品信息与产品成本明细，保存并提交。需要进行实地调查产品原材料情况、进口成分比例及加工工序的，企业应当配合调查工作及时提交有关资料。

四、原产地证书申请

企业应在货物出口前或货物出口时，向海关申请办理原产地证书，企业登录“单一窗口”选择“海关原产地证书”，进行网上申报。其中进出口双方信息、运输细节、商品描述、适用原产地标准等栏目内容应依据贸易协定相关规定如实申报。

企业收到证书审核通过回执后，可自行打印带有海关签章和签名的原产地证书。对于尚未开通自助打印的原产地证书，企业可到海关现场办理签发手续。

 

关于进口赞比亚豆粕植物检疫要求的公告

本公告中的豆粕（Soybean meal）是指在赞比亚境内种植的大豆，经压榨和浸出等工艺制取分离油脂后的副产品。

一

对境外加工企业有哪些要求？

输华豆粕应来自赞比亚共和国农业部（以下简称赞方）考核批准的加工企业。加工企业由赞方向中华人民共和国海关总署（以下简称中方）推荐，经中方检查或审查通过后予以注册登记，在中方网站上公布并动态更新。

二

中方关注的有害生物有哪些？

 输华赞比亚豆粕不得携带以下中方关注的有害生物：
1. 菜豆象 Acanthoscelides obtectus

2. 谷斑皮蠹 Trogoderma granarium

3. 大豆生茎点霉 Phoma glycinicola

4. 硬毛刺苞果 Acanthospermum hispidum

5. 菟丝子属 Cuscuta spp.

6. 南方三棘果 Emex australis

7. 宽叶酢浆草 Oxalis latifolia

8. 欧洲千里光 Senecio vulgaris

9. 假高粱 Sorghum halepense

10. 独脚金 Striga asiatica

三

生产、存储及运输有哪些要求？

1. 加工企业应建立良好的危害分析和关键控制点（HACCP）体系、溯源管理体系并有效运行，或按照其理念实施管理。赞方应对加工企业实施有效的日常监管，确保输华豆粕在原料和成品存储、加工和运输时符合以下要求：

－具有相对封闭和独立的空间；

－采取有效的防鼠、虫、鸟措施，防止有害生物污染。

2. 加工企业应加强对原辅料、生产加工、仓储、运输等环节的卫生控制，避免豆粕被土壤、动物尸体、动物粪便及羽毛等污染，不得添加有毒有害物质和任何动物源性成分。

3. 输华豆粕使用的包装袋应干净卫生，不带有毒有害物质。运输工具应彻底清扫干净，必要时须进行消毒。

4. 装载输华豆粕的集装箱或者船舶的舱内（如散装船运）应至少有一个包装标识，注明加工企业名称、注册登记号码以及“赞比亚豆粕输往中华人民共和国”的中文和英文字样。输华豆粕的产品标签应符合中国国家标准《饲料标签》（GB 10648）的要求。

四

离境前检疫及证书有何要求？

经检验检疫合格的豆粕允许向中国出口。

每批输华豆粕应随附由赞方按照国际植物检疫措施标准第12号《植物检疫证书准则》要求出具的植物检疫证书。植物检疫证书附加声明中注明“This consignment complies with the requirements described in the protocol of sanitary and phytosanitary requirements for the export of soybean meal from Zambia to China，and is free from the quarantine pests concerned by China”（该批货物符合赞比亚豆粕输华卫生与植物卫生要求议定书的要求，不带中方关注的检疫性有害生物）。同时注明加工企业名称和注册登记号码、集装箱或运输工具号码等信息。出口前经除害处理的，应注明除害处理方式及处理指标等信息。

五

进境检验检疫有哪些环节？

（一）证书核查。
1. 核查是否附有《进境动植物检疫许可证》；

2. 核查是否来自注册登记企业；

3. 核查植物检疫证书是否真实有效。

（二）货物检查。

根据有关法律、行政法规、规章等规定，结合中方关注的有害生物，以及对境外生产、存储、运输、离境前检疫和随附证书等相关要求，对进境豆粕实施检验检疫，合格后方准予进境。

六

不符合情况如何处理?

1. 无有效的植物检疫证书，作退回或销毁处理；

2. 发现活的检疫性有害生物或其他活的有害生物，作除害、退回或销毁处理；

3. 发现土壤或未经中国官方批准的转基因成分，作退回或销毁处理；

4. 发现不符合前文第三条第4项中包装、标识、标签相关要求的，作补正、退回或销毁处理；

5. 发现动物粪便、动物尸体、禽类羽毛、植物种子或其他不符合中国饲料相关安全卫生标准的，按照相关法律法规作除害、退回或销毁处理。

海关总署2021年7月5日发布公告，即日起，进口商对进口乳品需随附的检验报告可以通过告知承诺书，而不用向海关提交检测报告，即可办理有关事项，这将大幅提升通关便利化水平。

但进口商应清楚，在享受便利的同时，自身必须做好检测报告符合性审核工作。这项工作的难点是首次进口乳品检测报告符合性的审核。进口商该如何把好关呢？

为此，进口商应做到以下几方面：

01 正确理解首次进口的概念

《进出口乳品检验检疫监督管理办法》第十一条规定：首次进口，指境外生产企业、产品名称、配方、境外出口商、境内进口商等信息完全相同的乳品从同一口岸第一次进口。从规定中可以看出，如果某批进口乳品上述7个信息与之前进口的不是完全一致，那该批乳品就属于首次进口了。这7个信息中，需要特别注意的是“境外出口商”这个信息要求。

7个信息：境外生产企业、产品名称、配方、境外出口商、境内进口商、同一口岸、第一次进口。

02 正确理解“相应食品安全国家标准”要求《进出口乳品检验检疫监督管理办法》第十一条规定：“……（三）首次进口的乳品，应当提供相应食品安全国家标准中列明项目的检测报告。“相应食品安全国家标准”是什么意思呢？

相应的食品安全国家标准，不仅包括产品本身的国家标准，而且包括标准引用的其他食品安全国家标准。

例如：乳粉的国家标准为GB19644，该标准中4.4款规定：污染物应符合GB2762的规定，4.5款规定：真菌毒素限量应符合GB2761的规定，4.7.2款规定：食品添加剂和营养强化剂的使用应符合GB2760和GB14880的规定。因此，首次进口乳粉“相应食品安全国家标准”是指GB19644、GB2762、GB2761、GB2760、GB14880。

食品安全国家标准
乳粉

4.4污染物限量：应符合6B2762的规定。
4.5真菌毒素限量：应符合GB2761的规定。
4.6微生物限量：应符合表3规定。
4.7食品添加剂和营养强化剂
4.7.1食品添加剂和营养强化剂质量应符合相应的安全标准和有关规定。
4.7.2食品添加剂和营养强化剂的使用应符合GB2760和GB14880的规定。

03 确保相应食品安全国家标准是现行有效的

为充分保障群众健康权益，兼顾食品产业发展需求，食品安全国家标准会进行不定期的修订。如国家卫健委于2021年2月22日对GB2762-2017《食品安全国家标准 食品中污染物限量》进行了修改、制定GB10766-2021《食品安全国家标准 较大婴儿配方食品》（2023年2月22日实施）代替GB10767-2010《食品安全国家标准  较大婴儿和幼儿配方食品》中适用于6—12月龄较大婴儿食用的配方食品的内容。因此，进口商应确保依据的食品安全国家标准是现行有效的。

进口商可以通过食品安全国家标准数据检索平台（https://sppt.cfsa.net.cn:8086/db）查询现行有效的国家标准。

04 确保检测项目覆盖相应国家标准中规定的项目，而且检测结果要符合国家标准规定

以乳粉为例，首次进口随附的检测报告不仅包括GB19644中理化指标、微生物项目，GB2762中有关污染物项目及GB2761中有关真菌毒素项目的检测结果，而且还应包括配料表中食品添加剂和营养强化剂的检测结果。

所有检测结果不得超出标准中规定的限量或限值。