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一、相关政策梳理

1.2017年7月27日，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，要求2020年底我国原则上全面禁止进口固体废物，严格固体废物进口管理。

2.根据生态环境部等四部委关于调整《进口废物管理目录》的公告(2018年第68号)，自2019年7月1日起，将废钢铁等8个品种的固体废物从《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》。

3.2020年4月29日全国人大常委会通过了新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，其中第115条规定“将中华人民共和国境外的固体废物输入境内的，由海关责令退运该固体废物，处五十万元以上五百万元以下的罚款”。

4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第124条规定“固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质”。

通过以上法律法规和相关用语的规定，“废钢”属于“固体废物”，是被明确禁止从境外输入境内的。如果将“废钢”进口到国内，属于违法行为。

5.2020年12月14日，国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)批准发布《再生钢铁原料》(GB/T39733-2020)推荐性国家标准，该标准已于2021年1月1日起正式实施。

6.《再生钢铁原料》标准规定： “回收料”是指丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的钢铁制品或钢铁碎料，即相当于未加工的“废钢铁”。 “再生钢铁原料”是“回收料”经过分类及加工处理，可以作为铁素资源直接入炉使用的炉料产品。再生钢铁原料经过分类及加工处理后，符合环保技术要求。

7.2020年12月31日，生态环境部等五部委印发的《关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》明确了符合《再生钢铁原料》(GB/T39733-2020)标准的再生钢铁原料，不属于固体废物，可自由进口,不符合该标准规定的,禁止进口。

二、“再生钢铁原料”与“废钢铁”的区别

GB/T 39733-2020《再生钢铁原料》与GB/T 4223-2017《废钢铁》国家标准的主要区别见表1。表1 《再生钢铁原料》与《废钢铁》的主要区别

GB/T 4223-2017《废钢铁》在“废钢铁”的分类和来源方面进行了概括，种类包括渣钢、钢屑等类别，但在加工方式、表观特征、牌号、夹杂物、危险废物、特征属性等方面没有做详细规定和说明。

GB/T 39733-2020《再生钢铁原料》针对优质的再生铁素资源，在术语和定义、加工方式、表观特征、分类、牌号、夹杂物、危险废物、取样检验等方面做了详细的规定和具体的要求。

“废钢铁”仅适用于国内废钢铁资源的回收及使用，不适用于作为原料进口。 “再生钢铁原料”作为炉料产品，是在当前生产技术条件下，经过分类回收及加工处理，符合国家法律法规和环保技术要求，为满足我国相关行业高质量发展而提供的钢铁炉料产品。

三、加强行业自律，规范进口管理

1.《关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》明确规定符合《再生钢铁原料》(GB/T 39733-2020)标准的再生钢铁原料可自由进口。不符合国家标准规定的,禁止进口。

2.“废钢铁”属于固体废物，为限制进口类。企业应坚持行业自律，严把原料质量关，确保采购的货物符合国家标准要求。对于进口不符合标准的货物，将按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规相关规定实施退运。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.冶金工业信息标准研究院、中国废钢铁应用协会作为《再生钢铁原料》(GB/T 39733-2020)国家标准的牵头研制单位，在中国钢铁工业协会的指导下，将联合相关部门，加强标准宣贯，促进标准实施，为规范再生钢铁原料进口管理提供技术支持。为助力我国钢铁产业安全保障和更好地绿色发展提供支撑。

四.国内外废钢标准对照

中国每年废钢需求在8000万吨左右，并不断增加，进口废钢正常水平下占总用量的5-6%，但价格变化对国内市场有一定影响力。进口主要来源于美国、日本，美国主要提供HMS#1号废钢、破碎料、优质废钢。日本主要提供HS号废钢、H1号废钢、H2号废钢、H1:H2(50：50)混合废钢。进口废钢的主要竞争对手：土耳其、韩国。

国内外废钢标准对照

中国市场：重废=6mm，中废=4mm

美国市场：HMS1=6mmHMS2=4mm

欧洲市场：E1=6mmE2=4mm

日本市场：重熔HS1=6mm重熔HS2=4mm

五.废钢铁的概念区分

废铁的碳含量一般大于2.0%。优质废铁的硫含量(质量分数)和磷含量(质量分数)分别不大于0.070%和0.40%。

普通废钢、合金废铁的硫含量(质量分数)和磷含量(质量分数)分别不大于0.12%和1.00%。高炉添加料的含铁量应不小于65.0%。

废钢的碳含量一般小于2.0%，硫含量均不大于0.050%。非合金废钢中残余元素应符合以下要求：镍的质量分数不大于0.30%、铬的质量分数不大于0.30%、铜的质量分数不大于0.30%。除锰、硅以外，其他残余元素含量总和(质量分数)不大于0.60%。

六．落实税收优惠政策和解决开票难的问题

中国废钢铁应用协会已多次与国家发改委、工信部、财政部和国税总局协商调整税收优惠政策返还比例由30%调整到70%。近期中国废钢铁应用协会向发改委建言，将废钢铁资源纳入资源综合利用所得税优惠目录，减免所得税。

废旧商品交易进项税发票问题从2016年6月开始，国家税务总局下文对部分省市废旧商品异地开票问题例行检查，到现在也没有准确的结论意见。在此期间协会和中国再生资源回收利用协会一起做了大量的工作，先后在安徽、湖北、辽宁、河北等地召开多次座谈会，也多次到财政部和税务总局反映诉求，但效果不够明显。最近经过调研，有些省份和局部地区采取了很多办法，开票难的问题初步得到缓解。但进项票问题始终没有很好的解决办法，企业税收风险依然存在，开票难已经影响企业正常生产和交易。

最近经过调研，有些省份和局部地区采取了很多办法，开票难的问题初步得到缓解。但进项票问题始终没有很好的解决办法，企业税收风险依然存在，开票难已经影响企业正常生产和交易。

所谓难在哪儿?来自民间的废钢铁以后，你在税务局开发票的时候，它不作为进项凭证，除非税务局发进项凭证，作为列支成本可以抵扣，否则的话不给弄，你自己弄白条，将来存在税务风险。

2020年9月，全联冶金商会、中国废钢铁应用协会和联办财经研究院就“确保钢铁原料安全、完善废钢财税政策”召开三次研讨会，并两次奔赴企业现场调研，力争所得税问题和税收优惠政策尽快落地实施。

七.再生钢铁原料的进口对我国废钢铁市场具有重要的意义。

(1)可以规范和提升国内国外再生资源回收利用水平，充分利用好国内国际高品质再生资源，最大限度地挖掘国际和国内再生钢铁原料对铁矿石部分替代作用，一定程度上可以抑制铁矿石的使用和价格的上涨。

(2)调节国际国内市场的有效供给，增加钢铁企业的有效选项，服务我国钢铁工业高质量发展。

(3)标准的实施和应用，将有力支撑《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的实施，推进固体废物进口管理的生态文明建设。

(4)将有力促进钢铁行业长、短流程结构性调整，提升产业基础能力，促进行业高质量发展。

目前全球每年废钢贸易量约1亿吨左右，其中欧盟内贸约2000万吨，除欧盟外，主要废钢出口国为美国和日本，美国每年出口量约1500万吨，日本每年出口量约800万吨，自2010年开始我国80%左右废钢进口量来自日本。2019年，周边国家主要进口国和地区包括韩国、印度、印尼、中国台湾、泰国、越南、白俄罗斯等合计进口量约2500万吨。

我国历史最大的量是2009年，一共近1369万吨，但是目前进口废钢可能受到三方面限制：

一是由于目前政策刚放开，多数钢铁企业并未落实货源渠道，开发渠道需要。

二是国外疫情变化可能会给出口国渠道及物流产生负面影响，具体影响到什么程度很难讲。

三是由于中国开放的进口，导致国外的废钢市场价格已经大大超出了国内的废钢价格。

据调研，2020年12月份国际废钢市场大幅上涨，目前国际市场的废钢价格与国内价格已出现了倒挂，截至12月24日东南亚废钢折合人民币是3438.25元/吨，中国还是3100多，所以将来进口放开了，到底能进来多少，也很难说。

八.再生钢铁原料(废钢)进口由来

从2019年7月1日起，生态环境部等四部委联合下文，将废钢铁、铜废碎料、铝废碎料等8个品种的固体废物从《非限制进口类可用作原料的固体废物》调入《限制进口类可替原料的固体废物目录》，到2020 年末实现固体废物零进口。

停止进口废钢引起了许多钢铁企业和业内人士强烈反响，他们认为，在大量进口铁矿石的情况下，停止进口最好的战略资源–废钢铁，是不应该的，与减少碳排放、减少工业固废和发展短流程电炉炼钢都是相悖的。

北京两会期间六名冶金企业人大代表及政协委员都在提案中发表自己的看法。宝武集团、沙钢集团、华菱钢铁集团主要领导对此事十分关注，多次来京向国家部委反映情况。

2020年3月份由中国钢铁工业协会组织，联合工信部、生态环境部、市场总局、海关总署四部委，由冶金信息标准化研究院和中国废钢铁应用协会共同起草再生钢铁原料标准，多次召开研讨会和视频会议，并广泛征求意见，经过大半年的研讨、调研和实验等大量工作，最终制定了再生钢铁原料的国家标准。

2020年12月14日，国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)批准发布《再生钢铁原料》(GB/T39733-2020)推荐性国家标准。

2020年12月31日，生态环境部、国家发展和改革委员会、海关总署、商务部、工业和信息化部发布公告，自2021年1月1日起，符合《再生钢铁原料》(GB/T39733-2020)标准的再生钢铁原料，不属于固体废物，可自由进口。标准明确：通过不同的加工方式，按物理规格和化学成分将再生钢铁原料分为7个类别，重型、中型、小型、破碎型、包块型、合金钢、铸铁;海关商品编码分别为：7204100010、7204210010、7204290010、7204410010、7204490030。

九、海关税则的解释

根据我国相关法律法规和《中华人民共和国海关总署与巴西联邦共和国农牧业和食品供应部关于巴西大豆蛋白输华卫生与植物卫生要求议定书》规定，即日起，允许符合以下相关要求的巴西大豆蛋白进口：

一、检验检疫依据

（一）《中华人民共和国生物安全法》；

（二）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例；

（三） 《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》；

（四）《中华人民共和国海关总署与巴西联邦共和国农牧业和食品供应部关于巴西大豆蛋白输华卫生与植物卫生要求议定书》。

二、允许进境商品名称

本公告中的大豆蛋白，是指以巴西境内种植的大豆为原料，分离油脂产生的低温大豆粕，在去除其中非蛋白成分后获得的产品，蛋白质含量不低于65%（以干基计）。

三、企业注册

输华大豆蛋白应来自巴西联邦共和国农牧业和食品供应部（以下简称巴方）考核批准的加工企业。加工企业由巴方向中华人民共和国海关总署（以下简称中方）推荐，经中方检查或审查通过后予以注册登记，在中方网站上公布并动态更新。

四、关注的有害生物

输华大豆蛋白不得携带以下中方关注的有害生物：

1. 四纹豆象 Callosobruchus maculatus

2. 巴西豆象 Zabrotes subfasciatus

3. 红火蚁 Solenopsis invicta

五、产品生产和出口要求

（一）生产、存储及运输。

1. 加工企业应建立良好的危害分析和关键控制点（HACCP）体系、生产质量管理规范、溯源管理体系并有效运行，或按照其理念实施管理。巴方应对加工企业实施有效的定期监管，确保输华大豆蛋白在原料和成品存储、加工和运输时符合以下要求：

—具有相对封闭和独立的空间；

—采取有效的防鼠、虫、鸟措施，防止有害生物污染。

2. 加工企业应加强对原辅料、生产加工、仓储、运输等环节的卫生控制，避免大豆蛋白被土壤、动物尸体、动物粪便及羽毛等污染，不得添加有毒有害物质和任何动物源性成分。

3. 输华大豆蛋白可以散装或包装运输。如包装运输，使用的包装应首次使用，且干净卫生，不带有害生物和有毒有害物质。运输工具应彻底清扫干净，必要时须进行消毒。

4. 装载输华大豆蛋白的集装箱或者船舶的舱内（如散装船运）应至少有一个包装标识，注明加工企业名称、注册登记号码以及“巴西大豆蛋白输往中华人民共和国”的中文和英文字样。输华大豆蛋白的产品标签应符合中国国家标准《饲料标签》（GB 10648）的要求。

（二）离境前检疫和证书要求。

1. 经检验检疫合格的大豆蛋白允许向中国出口。

2. 每批输华大豆蛋白应随附由巴方按照国际植物检疫措施标准第12号《植物检疫证书准则》要求出具的植物检疫证书。植物检疫证书附加声明中注明“This consignment complies with the requirements described in the protocol of sanitary and phytosanitary requirements for the export of soy protein from the Federative Republic of Brazil to the People’s Republic of China”（该批货物符合巴西大豆蛋白输华卫生与植物卫生要求议定书的要求）。同时注明加工企业名称和注册登记号码、集装箱或运输工具号码等信息。出口前或运输途中经除害处理的，应在证书中注明除害处理方式及处理指标等信息。

3. 每批输华大豆蛋白应根据加工企业制定的质量管理体系进行检测，并随附巴方出具的国际卫生证书。

六、进境检验检疫

（一）证书核查。

1．核查是否来自注册登记企业；

2．核查植物检疫证书是否真实有效。

（二）货物检查。

根据有关法律、行政法规、规章等规定，结合本要求第四条、第五条，对进境大豆蛋白实施检验检疫，合格后准予进境。

七、不符合情况处理

（一）无有效的植物检疫证书或国际卫生证书，作退回或销毁处理；

（二）发现中方关注的检疫性有害生物或其他检疫性有害生物，作除害、退回或销毁处理；

（三）发现土壤或未经中国官方批准的转基因成分，作退回或销毁处理；

（四）发现不符合第五条第（一）款第4项要求，作补正、退回或销毁处理；

（五）发现动物粪便、动物尸体、禽类羽毛、植物种子或其他不符合中国饲料相关安全卫生标准的，按照相关法律法规作除害、退回或销毁处理。

进口意大利牛肉检验检疫要求

一、检验检疫依据

（一）法律法规以及部门规章。

《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》以及《进出口食品安全管理办法》《进出口肉类产品检验检疫监督管理办法》等。

（二）双边议定书。

《中华人民共和国海关总署和意大利共和国卫生部关于中国从意大利输入牛肉的检验检疫和兽医卫生要求议定书》。

二、允许进口产品范围

30月龄以下牛的冷冻和冰鲜剔骨骨骼肌肉，即：牛经宰杀、放血后除去皮（毛）、内脏、头、尾及四肢（腕及关节以下）后的骨骼肌肉。绞肉、肉糜、碎肉、下角料、机械分割肉及其它副产品不允许输华。

三、生产企业注册

向中国出口牛肉的生产企业（包括屠宰、分割、加工和储存企业）应符合中国和意大利的兽医和公共卫生法律法规要求，应当经海关总署注册。获得注册的意大利牛肉生产企业名单在海关总署官方网站公布。

四、有关检验检疫要求

（一）动物来源要求。

1.出生、饲养并屠宰于意大利，具有唯一身份标识，可追溯到其出生和生长农场。

2.来自于无任何疯牛病风险的农场，且不是疯牛病可疑或确诊病例及其后代，也不是来自于已知的疯牛病病例出生前后12个月内、在同一个农场出生的同群牛和饲料同群牛。

3.来自在规定时间内没有双方关注动物疫病的临床病例、也未因发生特定动物疫病而受到检疫监测或移动限制的农场。

4.未饲喂过含有反刍动物肉骨粉和油渣的饲料，未使用过中国和意大利禁止使用的兽药和饲料添加剂。

5.屠宰前至少14天内没有接种过炭疽活疫苗。

6.屠宰时小于30月龄。

（二）屠宰加工要求。

1.屠宰活牛按照中国和意大利相关法律法规规定实施宰前宰后检验，结果合格。

2.屠宰活牛是健康的，没有任何传染病的临床症状，胴体和脏器无病理变化，且胴体上的主要淋巴结和腺体已摘除。

3.屠宰前或屠宰过程中未使用向脑腔内注射压缩空气或气体的击昏方式，或脊髓刺死法。

4.扁桃体、回肠末端等高风险物质按照欧盟和意大利法规以避免污染的安全卫生的方式去除。

（三）安全卫生要求。

1.产品中兽药、农药、重金属、环境污染物及其它有毒、有害物质等不超过中国、欧盟和意大利规定的最高残留限量，不得检出双方禁止使用的兽药和饲料添加剂。

2.产品没有被致病微生物污染，符合中国、欧盟和意大利法律规定的要求。

3.产品是卫生、安全的，适合人类食用。

五、包装要求

（一）牛肉必须使用符合中国食品安全国家标准和国际卫生标准的全新材料包装。

（二）牛肉应有单独的内包装，内包装上应当标明品名、产地国、生产企业注册号、生产批号。外包装上应当以中文标明产品名、产地国、产品的规格、产地（具体到省/市）、生产企业注册号、生产批号、目的地（目的地应当标明为中华人民共和国）、生产日期（年/月/日）、保质期、储存温度等内容。外包装上应加施意大利官方的肉类检验标识。

（三）预包装肉类产品还应符合中国关于预包装食品标签的法律法规和标准的要求。

（四）冰鲜真空或非真空包装牛肉（不论有无气调包装），应符合中国和意大利包装卫生标准，出口商应确认保质期并在包装上明确标识。冰鲜真空包装牛肉保质期不超过120天，冰鲜非真空包装牛肉保质期不超过14天。

六、证书要求

每一批/集装箱进口意大利牛肉应至少随附1份意大利主管部门出具的官方兽医卫生证书，证明该批产品符合中国和意大利兽医和公共卫生法律法规以及双边议定书的有关规定。

七、储存运输要求

在存放牛肉的冷冻产品库或冰鲜产品库中，应设有存放输华牛肉的专用区域并明显标识。储存和运输应在相应的温度条件下进行，冷冻牛肉的中心温度应不高于零下15℃，冰鲜牛肉的中心温度介于0℃至4℃之间。

货物装入集装箱后施加意大利主管部门认可的铅封，铅封号须在兽医卫生证书中注明。运输过程不得拆开及更换包装。

随着国内消费者生活水平的提升，越来越多的进口乳品出现在消费者的购物清单中。那么人们对进口乳制品的了解有多少呢？下面就由小编带领大家一起来了解一下吧！

乳品主要有哪些呢？

乳品主要包括初乳、生乳和乳制品，如：巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、无水奶油、炼乳、乳粉、乳清粉及乳清蛋白粉、乳基婴幼儿配方食品及其生产原料基粉、酪蛋白及其他乳与乳制品（如乳矿物盐和乳蛋白等）。

我国进口乳制品的国家又添新成员啦！！！

出于食品安全以及检疫的要求，境外乳品来到中国需经过层层把关。只有完全符合准入要求、企业注册要求、进出口商要求、检疫许可证要求的乳品才可以向中国出口哦。

2022年3月6日，海关总署发布2022年第23号公告，根据我国相关法律法规和《中华人民共和国海关总署与蒙古国海关总局关于蒙古国输华乳品检验检疫要求议定书》的规定，允许符合检验检疫要求的蒙古国乳品进口。

蒙古国都有哪些种类的乳品可以输华？

蒙古国输华乳品是指原产于蒙古国、以经过适当热处理的奶牛乳、山羊乳和绵羊乳为主要原料加工而成的乳及乳制品，包括灭菌乳、调制乳、发酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、无水奶油、炼乳、乳粉、乳清粉和乳清蛋白粉、牛初乳粉等。

生产设施要求都有哪些？

蒙古国输华乳品生产企业应当符合中国和蒙古国有关动物卫生和公共卫生要求，应经蒙古国官方批准或注册，并获得中方注册。

蒙古国为输华乳品提供原料乳的奶畜要求：

（一）采集生乳前至少1个月，养殖场无口蹄疫病例或疑似病例。

（二）采集生乳时，养殖场未发现炭疽临床症状。

（三）养殖场无牛结核病、副结核、牛瘟、裂谷热、小反刍兽疫、羊天花、传染性牛胸膜肺炎。

（四）养殖场受蒙古国技术监督总局监管。

（五）养殖场及其周边地区未因动物疾病按OIE法典和蒙古国动物卫生法规规定而受到检疫限制。

重点商品规范申报要点（乳制品篇）

一、主要商品类别及申报要素

（一）浓缩、加糖或其他甜物质的乳及稀奶油

1.品名

2.制作或保存方法（浓缩及加糖或其他甜物质）

3.外观（粉状、粒状等）

4.脂肪含量（按重量计）

5.成分含量

6.包装规格（如25千克/包）

7.品牌（中文及外文名称）

（二）乳清

1.品名

2.制作或保存方法（浓缩、加糖及其他甜物质）

3.成分含量

4.品牌（中文及外文名称）

（三）调制乳粉

1.品名

2.成分含量

3.用途

4.包装规格

5.品牌（中文及外文名称）

二、常见申报错误

1.制作或保存方法（浓缩及加糖或其他甜物质）

要素释义：指商品具体的制作方法或保存方法，根据各税目的要求不同有所区别。

“未浓缩及未加糖或其他甜物质”或“浓缩及加糖或其他甜物质”应作为一个完整要素申报。不应只申报“未浓缩未加糖”或“浓缩及加糖”，而遗漏“是否添加其他甜物质”。

2.脂肪含量&乳脂含量

要素释义：

脂肪含量：指商品中按重量计脂肪的含量。

乳脂含量：指商品中按重量计乳脂的含量。

实际申报中，须按重量计算。例如，可申报为“脂肪含量3.6%”或“乳脂含量10%”，不可遗漏“%”。

3.包装规格

要素释义：指商品的个体包装方式和规格。

例如：可填报为：“1升/盒”“25千克/包”等。不应申报为“24盒/箱”“12瓶”等。部分企业仅申报“盒装”“袋装”等，也是错误的申报方式。

4.品牌

要素释义：指制造商或经销商加在商品上的品牌标志，实际需要申报中文和外文品牌名称。

品牌需申报中文及外文品牌，对于只有单一中文（或外文）品牌的，应如实申报中文（或外文）品牌，同时加注无外文（或中文）品牌，不应简单申报为“无”或“无品牌”。

例如，可申报为“德运 DEVONDALE”“甘蒂牧场 MUH”等。常见进口乳制品均有中外文品牌名称，通常不会出现“无中文及外文品牌”的情况。

5.成分含量

要素释义：指商品中所含物质的种类及按重量计各物质种类的百分比含量，包括商品的成分和含量。

原则上应将各成分报全且含量相加为100%。另外“成分含量”不同于“营养成分”，不应将二者混淆。

例如，可以申报为“生牛乳95.43%，白砂糖4.57%”。

三、规范申报完整示例

>> 0402.1000 成人奶粉

浓缩及加糖或其他甜物质|粉状|脂肪含量0.9%|脱脂乳粉100%|900g/罐|IFONTERRA 无中文品牌

>> 1901.9000 儿童营养奶粉

全脂奶粉30.96%，脱脂奶粉26.51%，乳糖12.18%，植物精炼油9.89%，乳清粉8.5%，浓缩乳清蛋白粉5.81%，低聚果糖2.5%，低聚半乳糖2%，矿物质1.6382%|600克/罐|康太特 Betalife

小知识

问：输华乳制品卫生证书样本在哪里查看呢？

答：签证证书是中国海关与境外官方主管部门对具体货物符合对方检疫要求并相互采信的证明文件，采取了纸张、水印、格式、印章等防伪措施，证书样本不向社会公开。如需了解具体产品的证书内容要求，可向所在地海关咨询。

月饼，又称月团、丰收饼、团圆饼等，不仅有着丰富的文化底蕴，还是享誉全球的中国美食之一。中秋佳节将至，来自香港、澳门等地区的月饼，陆续登陆各大商超货架，等待消费者选购。本文梳理了月饼进口相关规定以及进口月饼选购提示，方便进口企业与消费者更好地了解相关政策，保障消费者“舌尖上的安全”。

第一站

进口食品境外生产企业注册

根据《进口食品境外生产企业注册管理规定》（海关总署第248号令）和《进出口食品安全管理办法》（海关总署第249号令），进口月饼境外生产企业需要向海关总署注册。

01

企业注册申请书内容应当包括企业名称、所在国家（地区）、生产场所地址、法定代表人、联系人、联系方式、所在国家（地区）主管当局批准的注册编号、申请注册食品种类、 生产类型、生产能力等信息。

02

注册申请材料应当用中文或者英文提交。相关国家（地区）与中国就注册方式和申请材料另有约定的，按照双方约定执行。

03

企业可通过进口食品境外生产企业注册管理系统，或中国国际贸易“单一窗口”门户网站—进口食品境外生产企业注册管理系统申请境外注册。

第二站

进出口商备案

进口食品的进口商、向中国境内出口食品的境外出口商或者代理商应当向海关备案。登录“互联网+海关”全国一体化在线政务服务平台（http://online.customs.gov.cn），点击“企业管理和稽查”板块后，再点击相应按钮填写信息。同时，进口食品的进口商应向其所在地主管海关提交完整的纸质申请资料，并对所提供备案信息的真实性负责。

已获得备案的进出口商备案信息发生变化时，应及时向备案机关办理变更手续。

第三站

进口申报

进口月饼收货人或代理委托报关企业按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》要求向海关传送报关单电子数据及随附单证。

温馨提醒：根据《质检总局关于发布香港、澳门产含肉、蛋月饼输内地检验检疫要求的公告》（2017年第80号公告）要求，香港、澳门产月饼以一般贸易方式进口应符合以下要求：

1. 由经香港、澳门特别行政区政府许可的企业生产；
2. 使用的肉（牛肉除外）、蛋原料来自内地并经检验检疫合格；
3. 经过中心温度大于85℃、不少于30分钟的热处理工艺；

 

随附香港特别行政区食物环境卫生署、澳门特别行政区民政总署出具的《动物制食品卫生证书》，证书中应注明产品种类、产品原产地、出口产品目的地、健康证明等信息。

 

 

第四站

通关监管

海关会根据布控指令等监督管理的要求对进口月饼实施单证审核、实货检查、标签检验、感官检验、取样送检等检验措施，结合各项检验结果开展合格评定。

除法律、行政法规另有规定外，涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，海关会责令销毁或退运处理。其他项目不合格且符合技术整改条件的，技术处理完成后经重新检验检疫合格或不合格风险排除的，方可允许销售、使用。

另外，根据《食品安全法》相关规定进口商要建立并遵守食品进口和销售记录制度、境外出口商或生产企业审核制度。

进口月饼选购提示

01＃是否有中文标签

02＃关注营养标签

关于进口赞比亚豆粕植物检疫要求的公告

本公告中的豆粕（Soybean meal）是指在赞比亚境内种植的大豆，经压榨和浸出等工艺制取分离油脂后的副产品。

一

对境外加工企业有哪些要求？

输华豆粕应来自赞比亚共和国农业部（以下简称赞方）考核批准的加工企业。加工企业由赞方向中华人民共和国海关总署（以下简称中方）推荐，经中方检查或审查通过后予以注册登记，在中方网站上公布并动态更新。

二

中方关注的有害生物有哪些？

 输华赞比亚豆粕不得携带以下中方关注的有害生物：
1. 菜豆象 Acanthoscelides obtectus

2. 谷斑皮蠹 Trogoderma granarium

3. 大豆生茎点霉 Phoma glycinicola

4. 硬毛刺苞果 Acanthospermum hispidum

5. 菟丝子属 Cuscuta spp.

6. 南方三棘果 Emex australis

7. 宽叶酢浆草 Oxalis latifolia

8. 欧洲千里光 Senecio vulgaris

9. 假高粱 Sorghum halepense

10. 独脚金 Striga asiatica

三

生产、存储及运输有哪些要求？

1. 加工企业应建立良好的危害分析和关键控制点（HACCP）体系、溯源管理体系并有效运行，或按照其理念实施管理。赞方应对加工企业实施有效的日常监管，确保输华豆粕在原料和成品存储、加工和运输时符合以下要求：

－具有相对封闭和独立的空间；

－采取有效的防鼠、虫、鸟措施，防止有害生物污染。

2. 加工企业应加强对原辅料、生产加工、仓储、运输等环节的卫生控制，避免豆粕被土壤、动物尸体、动物粪便及羽毛等污染，不得添加有毒有害物质和任何动物源性成分。

3. 输华豆粕使用的包装袋应干净卫生，不带有毒有害物质。运输工具应彻底清扫干净，必要时须进行消毒。

4. 装载输华豆粕的集装箱或者船舶的舱内（如散装船运）应至少有一个包装标识，注明加工企业名称、注册登记号码以及“赞比亚豆粕输往中华人民共和国”的中文和英文字样。输华豆粕的产品标签应符合中国国家标准《饲料标签》（GB 10648）的要求。

四

离境前检疫及证书有何要求？

经检验检疫合格的豆粕允许向中国出口。

每批输华豆粕应随附由赞方按照国际植物检疫措施标准第12号《植物检疫证书准则》要求出具的植物检疫证书。植物检疫证书附加声明中注明“This consignment complies with the requirements described in the protocol of sanitary and phytosanitary requirements for the export of soybean meal from Zambia to China，and is free from the quarantine pests concerned by China”（该批货物符合赞比亚豆粕输华卫生与植物卫生要求议定书的要求，不带中方关注的检疫性有害生物）。同时注明加工企业名称和注册登记号码、集装箱或运输工具号码等信息。出口前经除害处理的，应注明除害处理方式及处理指标等信息。

五

进境检验检疫有哪些环节？

（一）证书核查。
1. 核查是否附有《进境动植物检疫许可证》；

2. 核查是否来自注册登记企业；

3. 核查植物检疫证书是否真实有效。

（二）货物检查。

根据有关法律、行政法规、规章等规定，结合中方关注的有害生物，以及对境外生产、存储、运输、离境前检疫和随附证书等相关要求，对进境豆粕实施检验检疫，合格后方准予进境。

六

不符合情况如何处理?

1. 无有效的植物检疫证书，作退回或销毁处理；

2. 发现活的检疫性有害生物或其他活的有害生物，作除害、退回或销毁处理；

3. 发现土壤或未经中国官方批准的转基因成分，作退回或销毁处理；

4. 发现不符合前文第三条第4项中包装、标识、标签相关要求的，作补正、退回或销毁处理；

5. 发现动物粪便、动物尸体、禽类羽毛、植物种子或其他不符合中国饲料相关安全卫生标准的，按照相关法律法规作除害、退回或销毁处理。

近年来，越来越多国外品牌的冰淇淋进入国内市场，丰富了人们的选择。那么，冰淇淋进口有哪些流程和注意事项呢，让我们一起来了解一下吧。

01冰淇淋属于冷冻饮品

冷冻饮品是指以饮用水、食糖、乳、乳制品、果蔬制品、豆类、食用油脂等其中的几种为主要原料，添加或不添加其他辅料、食品添加剂、营养强化剂，经配料、巴氏杀菌或灭菌、凝冻或冷冻等工艺制成的固态或半固态食品，包括冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、甜味冰、食用冰等。

02进口冰淇淋的标准要求

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母乳是婴幼儿最理想的食品，然而在各种原因导致的母乳不足或无母乳时，婴幼儿辅助食品将成为婴幼儿生长发育的必需品。婴幼儿辅助食品一般包括乳基配方食品、豆基配方食品、谷类辅助食品、罐装辅助食品等，为婴幼儿科学喂养、健康喂养提供了更加多样化选择，受到了人们的喜爱。

我国庞大的婴幼儿人口基数吸引了越来越多的国外婴幼儿辅助食品供应商，形形色色的婴幼儿辅助食品纷纷涌入我国，不但拓展了我国外贸的广度，也大大丰富了广大消费者的选择范围，提升了民众的幸福指数和婴幼儿的福利。然而众多的进口婴幼儿辅助食品给人“乱花渐欲迷人眼”之惑，消费者选购也产生了幸福的烦恼。现将有关进口婴幼儿辅助食品海关检验和日常选购的小知识做简要介绍，为广大消费者擦亮慧眼，助力婴幼儿健康成长。

一、婴幼儿辅助食品分类

乳基配方食品 

以乳类及乳蛋白制品为主要原料，加入适量维生素、矿物质和（或）其他成分，仅用物理方法生产加工制成的液态或粉状产品。

豆基配方食品   

以大豆及大豆蛋白制品为主要原料，加入适量维生素、矿物质和（或）或其他成分，仅用物理方法生产加工制成的液态或粉状产品。

谷类辅助食品   

以一种或多种谷物（如：小麦、大米、大麦、燕麦、黑麦、玉米等）为主要原料，且谷物占干物质组成的25%以上，添加适量的营养强化剂和（或）其他辅料，经加工制成的辅助食品。

罐装辅助食品   

食品原料经处理、灌装、密封、杀菌或无菌灌装后达到商业无菌、可在常温下保存的婴幼儿辅助食品。该类婴幼儿辅助食品区别于上述三类食品的不同之处在于其内容物可为泥（糊）状、颗粒状或液态，且内容物可以包含畜禽肉类（应去掉骨、鳞、刺等）或水果、蔬菜等植物原料（必要时去除粗纤维）。

二、进口检验要点

01配方注册

进口的乳基婴幼儿配方食品应当在我国市场监管部门办理产品配方注册手续，并获得其颁发的产品配方注册号。

02官方证书

乳基婴幼儿配方食品应当随附国外政府主管部门出具的经海关总署确认样本的卫生证书。

03原料控制

含畜禽肉类原料的罐装辅助食品不得来自海关总署公布的《禁止从动物疫病流行国家地区输入的动物及其产品一览表》（网址：http://dzs.customs.gov.cn/dzs/2746776/2753557/index.html）中。

04准入管理

生产上述产品的国外生产企业均须在海关总署办理注册手续并在总署网站予以公布。

05标签检验

直接向消费者出售的上述预包装食品均需要加贴中文标签。需要指出的是，乳基婴幼儿配方食品的中文标签必须在入境前已直接印制在最小销售包装上，不得在我国境内加贴。中文标签的标示内容应当符合我国相关食品安全国家标准要求。

06期限管理

进口婴幼儿配方乳粉，其报检日期到保质期截止日不足3个月的，不准进口。

07检测报告

婴幼儿乳基配方食品首次进口的，应当提供我国相应食品安全国家标准中列明项目的检测报告。非首次进口的，应当提供首次进口检测报告的复印件及海关总署要求项目的检测报告。

08检测出证

海关对进口的婴幼儿辅助食品进行抽样送实验室检测，检测合格后出具《入境货物检验检疫证明》，作为在国内销售使用的法定凭证。检测不合格涉及安全、健康、环境保护项目的，作退运或销毁处理。

三、产品选购小贴士

目标确认

消费者在选购婴幼儿辅助食品时应当首先初步判别婴幼儿喂养的营养需求，然后选购相应类别的婴幼儿辅助食品。如婴幼儿的年龄分段情况、婴幼儿的口味偏好、乳基与豆基配方食品的差异、有无对乳基或豆基产品过敏等。

类别判断

上述四种婴幼儿辅助食品在我国均有相应的食品安全国家标准，进口产品也应当符合我国的该项食品安全国家标准。因此，消费者在选购到特定的婴幼儿辅助食品后，应当根据产品品名及配方将产品进行归类，然后对照我国食品安全国家标准和海关监管要求对产品的安全性和合法性予以认定。验证方式包括登录我国相关政府机构网站或验看经销商留存的合格证明。

外观检查

外观是消费者接触和选购婴幼儿辅助食品时的第一印象和重要参考。外观检查主要包括两项：

检查包装的密闭性和完好性，这是考量产品是否安全卫生的主要指标。

检查中文标签，这是消费者了解和认识婴幼儿辅助食品的主要途径。

检查中文标签应当重点关注其牢固度和清晰度，以及中文标签中的特殊敏感字眼，如“转基因、氢化油脂、辐照、香精香料、谷蛋白、果糖”等，这些字眼有可能导致食品不合格。如我国食品安全国家标准规定“婴儿配方食品中不得含有谷蛋白，不得使用果糖”，在此提醒广大消费者需注意甄别。

生活中有很多危险化学品，大部分消毒用品，如酒精、碘酒、84消毒液、乙醚，某些香料、香水、油漆、油墨、涂料、树脂、胶黏剂等，危化品安全事关人身财产及社会公共安全，社会各界高度关注。相对于一般货物，进口危险化学品在进口申报通关有哪些环节和规定呢，我们一起来看看：

一、什么是危险化学品

根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号》第三条，本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

危险货物是指容易引起燃烧、爆炸、腐蚀、中毒或有放射性的物品，在运输、储存过程中容易造成人身伤亡和财产损失，必须采用特殊防护设施与措施的货物。
危险货物包装是指盛装危险货物的包装容器，通常包括容量不超过450升、净重不大于400公斤的包装容器，中型散装容器，大型容器（大包装）等，另外还包括压力容器、喷雾罐和小型气体容器，便携式罐体和多元气体容器等。

二、进口危险化学品申报范围

依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《危险化学品安全管理条例》、原质检总局《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》（2012年第30号）等有关规定，列入《危险化学品目录》（2015版）（以下简称《目录》）中的进出口危险化学品，无论其是否列入《法检目录》均属于法定检验商品，在进出口时须向海关申报。

三、危险化学品检验监管相关法律法规及标准1.《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例

2.《危险化学品安全管理条例》

3.《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》（原国家质检总局2012年第30号）

4.联合国《全球化学品统一分类和标签制度》（简称“GHS制度”）

5.《联合国关于危险货物运输的建议书 规章范本》（简称“TDG法规”）

6.《危险化学品分类和标签规范》（GB3000系列标准）

四、进口危险化学品申报流程1.向海关申请进出口货物收发货人注册登记，详情请参照——《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定》（海关总署第240号令《关于公布<海关总署关于修改部分规章的决定>的令》附件37）、《关于<报关单位注册登记证书>（进出口货物收发货人）纳入“多证合一”改革的公告》（海关总署市场监督管理总局公告2019年第14号）；

2.委托代理报关企业或自行向海关报关。

3.按照GHS要求编制危险公示标签和安全数据单；

4.进口危险化学品经营企业符合性声明；

5.对需要添加抑制剂或稳定剂的产品，应提供实际添加抑制剂或稳定剂的名称、数量等情况说明；

6.预约并接受海关现场查验。

五、进口危险化学品检验监管要求对进口危险化学品及其包装，应当按照我国国家技术规范的强制性要求等规定实施检验，主要包括口岸检查、转场检查、目的地检验等查验方式。检验内容，包括是否符合安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量等项目。其中，安全要求包括：

（一）产品的主要成分/组分信息、物理及化学特性、危险类别等是否符合相关要求的规定。

（二）产品包装上是否有中文危险公示标签，是否随附中文安全数据单；危险公示标签、安全数据单的内容是否符合相关要求的规定。

对进口危险化学品所用包装，应检验包装型式、包装标记、包装类别、包装规格、单件重量、包装使用状况等是否符合相关要求的规定。

在“双碳”背景下，新能源汽车、风电、光伏等领域铜需求潜力巨大。铜矿砂及其精矿进口申报专业性较强，如何规范填报涉税要素困扰着不少进口企业。今天就让我们跟随小编一起“打破砂锅问到底”，弄懂铜矿砂及其精矿进口规范申报那些事！

一、商品介绍

“矿砂”，属于含金属的矿物，这些矿物与相关的物质共存于矿藏之中并被一起开采出来。“精矿”，属于用专门方法部分或全部除去异物的矿砂。根据《中华人民共和国有色金属行业标准》（YS／T 318-2007）规定，含铜矿石经浮选方法得到的铜含量（质量分数）不小于13％的、供冶炼铜用的精矿产品即我们通常所说的铜精矿。下面就让我们一起“解锁”铜矿砂及其精矿规范申报的正确打开方式。

二、申报要素填报介绍

税目26.03规范申报要素——2022年有调整

2022年版《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》对税目26.03项下铜矿砂及其精矿的申报要素做了调整，删除了“定价方式（公式定价、现货价等）”和“需要二次结算、无须二次结算”两个申报要素。根据2021年44号公告，应在报关单表头的“价格说明”栏中对上述情况进行填报确认。

调整后的铜矿砂及其精矿申报要素包括：

归类要素-品名、加工方法、成分含量；
价格要素-含水率、来源、签约日期、计价日期、有无滞期费。

（一）加工方法—化学成分不可变。

《进出口税则商品及品目注释》 (2022年版)规定,26章铜的矿物可经过包括物理、物理-化学或者化学加工,只要这些工序在提炼金属上是正常的。除煅烧、焙烧或者燃烧(不论是否烧结)引起的变化外,这类加工不得改变所要提炼金属的基本化合物的化学成分。

物理(或物理-化学)加工:破碎、磨碎、磁选、重力分离、浮选、筛选、分级、矿粉造块、干燥、煅烧、焙烧以使矿砂氧化、还原或使矿砂磁化等(但不得使矿砂硫酸盐化或氛化等)

化学加工:主要为了清除不需要的物质。
例:溶解加工。

温馨提示

税目26.03不包括经煅烧或焙烧以外其他处理后改变了基本矿砂的化学成分或晶体结构的精矿，也不包括由于多次物理变化（分级结晶、升华作用等）制得的几乎纯净的产品，即使其基本矿砂的化学成分并未发生变化。
企业提问：我公司进口一批铜精矿，加工方法为天然开采原矿，经过破碎成块状，进入研磨机研磨成粉末，再进入浮选槽加药剂浮选成精矿，请问加工工艺该如何填报？
小编解答：加工方法应填报为一天然开采、经过破碎、研磨、浮选。

(二)成分会量、含水率一一品质、重量证书是关键

成分含量、含水率可参考产品品质、重量证书的相关内容填报。
特别要提醒的是，“成分含量”要素应同时申报商品的“成分”和“含量”。铜矿砂及其精矿成分含量主要填报与计价有关的铜、金、银等金属元素及其含量，杂质和其他成分不影响归类无需填报，主要成分含量相加≤100%。
例：成分含量，铜25%、银22克/千吨、金5.8克/千吨含水率8.8%。

(三)来源.签约日朗、计价日期合同内容要弄懂。
来源：填报原产国及矿区名称，可参考产品“原产地证书”中相关内容填报。例：
来源于秋鲁CONSTANCIA矿山。
签约日期：供求双方企业合同签订的日期，在卖方抬头中体现，填报具体日期(8位年月日)即可。例：20211217。
计价日期：常用的计价方式主要有按日计价和按月均价计价，在合同价格条款中体现。

常见按月均价计价有已种模式，即M计价和MAMA计价。M计价是指计价月按每批铜矿砂及其精矿装运后的第N个月（一般是4个月内)的月平均价计算（以提单日期所显示的月份为准)；MAMA计价是指计价月按每批铜矿砂及其精矿到港月后的第N个月的月平均价计算（以装卸准备就绪通知书(Notice Of Readiness,简称NOR)日期显示月份为准)。
按日计价计价：填报8位年月日。例：20220101。
按月均价i计价：含有多种计价金属元素的，计价日期应分别填报。
例：以2022年3月均价计价为例，应填报为—铜为2022年3月（伦敦金属交易所LME均价)，金、银为2022年3月(伦敦金银市场协会LBMA均价)。

(四)滞期费一据实填报少不得。
滞期费是指在规定的时间内未能将货物全部卸载完毕，致使船舶继续在港内停泊，使船东增加在港费用支出并遭受船期损失，由租船人向船东所支付的约定款项。
特别提醒

滞期费发生在货物起卸前，即货物实际卸货开始时已经产生滞期的，全部计入进口货物的完税价格；滞期费发生在货物起卸后，即货物实际卸货开始时尚未产生滞期的，不计入进口货物的完税价格。

带期费填报的几种情形：
申报时确定不产生带期费的，填报“无带期费”。

申报时不确定是否产生带期费的，填报“带期费赤确定”。

带期费已申报的，填报“滯期费已申报”，并在报关单“杂费”一栏填写带期费具体金颜。例：带期费9600美元.

三、填报举例

某企业进口实际情况：
2022年1月1日签约秘鲁Las Bambas矿区原矿浮选的铜精矿，铜含量35％，金含量3克／干吨，银含量156克／干吨，水分含量9.4％，提单日期为2022年2月1日，伦敦金属交易所（LME）和伦敦金银市场协会（LBMA）价格为参考，计价期为M＋3，滞期费9600美元。

规格型号正确填报示例：
加工方法：原矿天然开采，经破碎、浮选|成分含量：铜35%,金3克/干吨，银156克/干吨|含水率：9.4%|来源：秘鲁Las Bambas矿区|签约日期：20220101计价日期：铜为2022年5月（LME)均价，金、银为2022年5月（LBMA)均价I有无滞期费：
滞期费已申报。

规格型号正确填报示例：
加工方法：原矿天然开采，经破碎、浮选|成分含量：铜35%,金3克/干吨，银156克/干吨|含水率：9.4%|来源：秘鲁Las Bambas矿区|签约日期：20220101计价日期：铜为2022年5月（LME)均价，金、银为2022年5月（LBMA)均价I有无滞期费：滞期费已申报。